烟台：为社会化消防插上智慧的翅膀

      “行政酒廊东北侧疏散通道堵塞，尚未进行整改，系统提示预警。”9月21日，山东省烟台市万达文华酒店的保安经理孙刚看到这一条督办通知，立即组织相关人员到场整改。隐患整改后，孙刚的手机收到了整改后的照片，显示隐患已经整改完毕。

      作为单位的消防安全管理人，孙刚每天来到单位的第一件事，就是登录智慧消防安全服务云平台，为当天值班的巡查员派发巡查任务，制定巡查路线，查看当前隐患的整改情况。

      一台能上网的电脑，一部具有NFC（近距离无线通信技术）功能的智能手机，只需动动手指就能解决长期以来困扰单位的难题，这得益于烟台市消防支队研发的智慧消防安全服务云平台。

推动社会消防智能化

      “以前，我需要核对纸质巡查记录，既费时又费力，现在，云平台自动保留工作痕迹，能掌握每个员工的工作情况，既节省了人力、物力，又提高了员工的工作积极性。”孙刚说。

      据了解，烟台市消防支队在广泛调研、充分论证的基础上，研发了智慧消防安全服务云平台（以下简称云平台），进一步明晰、落实了各级各部门各单位的消防安全责任，建立了逐级预警、多方联动、群防群治的消防工作治理体系。云平台以大数据、物联网、云计算等信息技术为基础，集信息采集、汇总、分析、发布及辅助决策等功能于一体。

      “云平台研发成功后，我们在三个县市区进行了试点，召开了全市推广现场会，目前已在烟台市各级政府、部门及1.6万家社会单位中安装应用，在推动政府、部门、单位落实消防安全责任，夯实火灾防控基础方面取得了显著的成效。”烟台市消防支队政委姜大宁介绍。

实现全民参与“大前景”

      据介绍，云平台在社会单位消防安全重点部位设置NFC射频标签，在配电柜中设置电气火灾预警模块，在火灾报警控制柜上加装数据传输模块，在单位消防控制室、微型消防站设置网络视频监控设备，实现人防与技防的有机结合。设置了“政府职责”、“部门职责”、“单位职责”、“全民培训”及“灭火演练”五大模块，根据政府、部门、单位人员登录角色不同显示不同的工作界面。

      政府通过云平台将消防工作计划下发至各级各行业部门，实时掌握工作进展情况，对未完成工作任务或进展缓慢的，云平台自动预警提醒。行业部门接收工作计划后，分发检查任务，并通过云平台实时查看单位巡查检查、隐患整改、培训演练等情况。

      行业部门实地检查时，云平台随机生成检查点，工作人员必须扫描检查点的NFC标签，逐项对照核查是否属实。行业部门未完成工作，云平台自动预警并提醒督办。对于社会单位来说，巡查人员只需登录手机上安装的APP软件，就可以按照平台生成的巡查路线进行巡查，利用手机一扫NFC射频标签，设施设备检查标准和历次检查情况便一目了然，检查结果点击发送，数据马上就上传给消防安全管理人，并在平台上集中呈现。对于巡查中发现的问题，巡查员利用手机拍照上传平台，管理人将按照隐患等级逐级流转、落实整改，形成日常消防工作开展和监管的闭环式管理。

      利用云平台的“全民培训”模块，行业部门、社会单位可以组织本行业、本单位人员开展培训、考试。公安消防部门还可以通过微信公众号等途径向社会群众发送二维码，组织开展全民培训，实现“随时学”、“定时考”，截至目前，烟台市共有2万多人次使用云平台进行消防培训考试。

      云平台中的“灭火演练”模块还录入了社会单位灭火救援应急预案、演练记录、照片及视频，一旦发生火灾，消防部门在到达火场之前就能调取起火单位平面图、固定消防设施运行状态、附近重大危险源等信息。消防部门接到火警后，第一时间向着火单位周边3公里内的微型消防站发送出警指令，微型消防站值班人员接收火警指令后，通过云平台自动导航到火警位置，携带装备器材到场辅助灭火。今年以来，烟台市微型消防站成功参与处置火灾事故1500多起，挽回经济损失400多万元。

成为消防工作的“助力器”

      云平台从研发理念到运行效能，都有很大的创新和突破，有效推动了社会化消防工作。云平台设定了最低检查数量及检查路线，各级各部门各单位工作人员检查时，必须逐一扫描NFC射频标签、录入检查情况，如行业部门未按时检查或社会单位连续三天未开展巡查，云平台自动预警并推送至相关负责人进行督办，仍未整改的由行业部门、公安消防部门现场检查、依法处理。

      同时，云平台设定抽查流程，社会单位人员消防巡查检查是否尽责，由单位消防安全负责人组织复查；社会单位履行消防安全职责情况，由行业部门抽查，环环相扣，互相监督，推动单位、人员尽职履责。今年5至8月，烟台市各部门开展检查1700余次，检查单位3100家，同比增长59%、62%，平均每个单位发现隐患8条，增长67%。通过抽样调查统计，社会单位防火巡查、检查次数同比增长68%，火灾隐患整改率达到93%，全市火灾起数同比下降11.2%。

      对云平台采集形成的海量数据进行匹配、筛选，可以实时对社会单位进行消防安全评价。政府可根据辖区消防安全形势，有针对性地制定阶段性工作计划。行业部门可分析行业监管薄弱环节，有重点地对相关单位进行检查。今年5月，针对云平台显示的市政消火栓破损较多的情况，烟台市政府组织公安、城管、财政、发改等部门开展了消火栓维护保养专项活动，市政消火栓完好率达到97%，提高8个百分点。同时，根据云平台反馈信息，结合年初制定的公共消防设施建设任务，烟台市政府对工作进度缓慢的3个县市区下发了督办通知书。

      消防部门运用云平台可以实时查看各级政府、行业主管部门任务完成情况和社会单位巡查、检查情况，全面掌握各级各部门各单位责任落实情况，完善了逐级监管、责任落实、隐患移交等机制，变以往突击、运动式的“被动”管理为常态化的“主动”管控。同时，运用云平台实时查看社会单位消防安全现状，有针对性地指导行业部门、社会单位做好日常消防安全工作，定单位、定部位开展精准执法，实现了行业主管部门监管责任落实到位、单位消防安全主体责任落实到位，隐患发现及时，整改到位，减少了工作量，提高了消防执法和监管效能。今年5至8月，烟台市消防监督检查工作量、消防违法行为查处率同比增长36.1%和40.3%。

      烟台市消防支队相关负责人表示，下一步烟台将进一步创新思路，落实责任，狠抓落实，确保全市社会面火灾形势持续稳定。