深圳消防出台七项举措推进“简政便民”

      自2013年启动商事登记制度改革以来，深圳新增商事主体数量已经超过百万。市民创业创富的热情释放，需要规范且高效的消防监管服务作为支撑。今年，深圳市公安局消防监管管理局经过长达数月的酝酿准备，于30日正式发布实施七项简政便民举措，由此也拉开了深圳消防以改革推动队伍建设，以改革惠及民生的序幕。

主动谋划改革应对内外压力

      深圳市消防监督管理局局长肖双红表示，党的十三届三中全会以来，“简政放权”和“深化行政审批制度改革”已成为各级政府职能转变的核心方向。消防部门同样面临着改革的压力和呼声，尤其在深圳这样一个富有创业活力的城市，消防工作应该更好地为经济社会发展服务，而不应该成为各类商事主体创业道路上的“拦路虎”和“绊脚石”。

      同时，随着经济社会的高速发展，深圳消防一些体制性和机制性的矛盾逐渐突出。当前，深圳消防监管水平还有较大的改进空间；消防行政审批受众面广、程序复杂，给群众增加了负担；部分消防民警执法不规范、标准不统一，甚至队伍还出现了个别的执法腐败现象。这些问题近年来逐步暴露，严重制约了深圳消防队伍和消防工作的开展。

      正是基于内外部客观存在的压力，深圳消防监管部门迎难而上，主动改革。经过慎重考虑，消防部门挑选了市民群众反映强烈、改革呼声较高的七个方面问题，形成了此次简政便民七项措施。其中，有四项举措涉及消防行政审批，其他还包括消防培训、行政处罚和警民沟通方面，七项举措整体反映了深圳消防“简政、放权、便民、利民”的工作思路。

每年减少各类费用数千万元

      肖双红介绍，改革举措实施后，消防部门将从自身改起，能“减”则减，该“放”则放。取消部分小型建设工程消防备案、减少消防审批环节，切实减轻小微企业负担。实行消防职业技能鉴定考培分离，真正还利于民，还利于社会。

      其次，通过改革优化服务，即1000平方米以下的办公场所装修工程，只需提交真实反映建设工程情形的示意图，不再要求规范性的消防设计图纸。对申请资料不齐全的，先予登记接收，一次性告知需要补正内容，由申请人在审查过程中补齐，尽可能方便群众办事。

      另外，改革举措特别突出严格规范执法的重要性，坚持对消防违法行为以教育为主，处罚为辅。凡能当场整改的消防违法行为，不予罚款处罚，对需从重处罚的，严格审批。同时，设立执法救济服务窗口和服务热线，受理群众投诉，将权力置于监督之下，维护公平正义。

      根据深圳消防部门的预估，七项措施推出后，将每年取消备案项目约800宗，占全年备案总数9%；每年将简化消防设计审核、竣工验收约3000宗，占全年审核、验收总数16%。平均每宗工程在竣工验收时减少消防产品检验送检费用约3000元，每年全市共减少检测费用1300多万元。设置有自动消防设施的单位（至少每班2人，三班，共6人），可减少员工培训费用21000元，全市一年减少培训费用约为1000万。

以信息化破解消防源头性问题

      “此次推出的《消防简政便民七项措施》是整个消防改革的第一步”，肖双红表示，接下来，深圳消防部门还将以信息化建设为抓手，搭建消防监督执法平台和警民互动平台。通过走科技信息化道路，破解消防工作源头性、制度性的问题。

      一是建立消防基础信息库。采集全市所有建筑的基本信息，包括三维立体图、各层平面图、消防设施、单位及人员情况等，并利用既有的地理信息平台对建筑物实现3D建模，每一栋建筑物建成一个立体的电子档案库。二是开发社会单位自我管理系统。通过手机APP软件，督促社会单位落实自我管理，要让建筑物的实际管控人或者受益人，真正落实主体责任，去发现隐患、整改隐患，督促其他小业主落实安全管理措施。三是打造警民交流互动平台。主要是为群众答疑解惑，提供消防法律咨询服务。建立建审业务的预约制度，可以让群众参照医院“门诊式”的预约方式办理消防业务。四是构建闭合式的执法流程。规范执法流程，堵塞执法漏洞，让民警所有的执法活动，实现全流程实时监控。

      未来三年，市消防监管局将努力实现五个主要目标：消防监管底数清、情况明；消防监督执法全流程闭合监控；科学、高效研判机制建立；各级权责明晰，执法标准统一，执法程序规范；队伍社会形象发生根本好转，社会消防安全环境全面提升。（杨磊）

来源： 南方日报  |  作者： 杨磊  |  责任编辑： 彭瑶